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2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來，河北省人大常委會與京津兩地人大常委會密切協(xié)作，先后出臺了40余部協(xié)同立法項目。

從北京非首都功能疏解，到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，再到協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，京津冀協(xié)同立法進(jìn)程中，河北省人大常委會堅持政治引領(lǐng)，積極推動協(xié)同立法互利共贏，不斷在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力法治保障。

立法護(hù)航千年大計、國家大事

北京向南100多公里，是河北雄安新區(qū)。

從無到有、從藍(lán)圖到實景，如今一座高水平現(xiàn)代化城市，正在京南拔地而起。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。為確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”，2021年河北出臺《河北雄安新區(qū)條例》，以法治護(hù)航未來之城行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

10章80條8000多字，條例聚焦高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等八個方面，將雄安新區(qū)有關(guān)規(guī)劃上升為法律規(guī)定。

緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地這一重要定位，條例明確承接疏解重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)保障能力。

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋。

淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，野生鳥類的種類和數(shù)量增加……經(jīng)過綜合治理，如今的白洋淀光彩重現(xiàn)。

為不讓一滴污水流入白洋淀，2021年2月，河北出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，地方立法中對京津冀晉區(qū)域協(xié)同治理作出規(guī)定，統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外全面治理。

堅持問題導(dǎo)向，條例針對內(nèi)源污染等防治痛點難點作出規(guī)定，積極探索生態(tài)清淤、生物多樣性保護(hù)等治理新路徑。

立法守護(hù)藍(lán)天碧水凈土

曾幾何時，嚴(yán)重的霧霾是京津冀地區(qū)的“心肺之患”。

2020年1月，京津冀三省市人大率先從機(jī)動車污染防治上破題，分別通過了同一文本的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例，將三地機(jī)動車污染聯(lián)防聯(lián)治納入法治化軌道。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破重點領(lǐng)域之一。

堅決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。河北省人大常委會與京津兩市人大常委會密切溝通協(xié)作，就相關(guān)立法項目展開協(xié)同，以法治力量助推生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

出臺《河北省國土保護(hù)和治理條例》，將國土保護(hù)和治理作為一個統(tǒng)一的有機(jī)整體，解決突出矛盾和共性問題；

出臺《河北省大氣污染防治條例》，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，結(jié)合河北省特殊區(qū)位，對大氣污染重點區(qū)域聯(lián)合防治予以系統(tǒng)性規(guī)范；

修訂《河北省水污染防治條例》，專設(shè)區(qū)域水污染防治協(xié)作一章，規(guī)定建立水污染防治上下游聯(lián)動協(xié)作和管理機(jī)制……

協(xié)同立法，攜手治污。目前，京津冀三地已形成涉及大氣、水、土壤、自然生態(tài)等各方面的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)體系。

立法推動協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，是京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

如何進(jìn)一步整合區(qū)域創(chuàng)新資源，健全協(xié)同創(chuàng)新體系？2023年11月，京津冀三省市人大常委會分別審議通過了關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定，對協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)作出制度安排。

力求所立之法回應(yīng)發(fā)展關(guān)切、解決實際問題，由河北省人大常委會牽頭，決定草案的起草經(jīng)歷了“由一到三”再“由三到一”的過程，求取協(xié)同立法“公約數(shù)”。

與京津開展“兩兩合作”。決定明確，在與北京合作方面，要將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與河北環(huán)京地緣優(yōu)勢相結(jié)合，建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局；在與天津合作方面，雙方圍繞化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、臨港經(jīng)濟(jì)等加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

推動創(chuàng)新要素自由流動。決定提出，共同推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等開放共享，推動重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加強(qiáng)合作，加強(qiáng)高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認(rèn)制度，實行職稱評審結(jié)果互認(rèn)，鼓勵雙向聘任。

聯(lián)合京津圍繞生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等領(lǐng)域布局40項基礎(chǔ)研究任務(wù)，與京津在基礎(chǔ)研究、科技資源共享等方面簽署一批合作協(xié)議……2023年，河北與京津積極對接，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體實現(xiàn)“加速跑”。

在協(xié)同立法護(hù)航下，一個創(chuàng)新活力迸發(fā)的京津冀必將展現(xiàn)在世人面前。